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海原縣生態立縣戰略實施方案

發布者:本站發布時間:2018-04-23 閱讀數:

海原縣生態立縣戰略實施方案

 

為深入貫徹落實黨的十九大和自治區第十二次黨代會精神,樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,根據《自治區黨委人民政府關于推進生態立區戰略的實施意見》,結合海原實際,特制定本方案。

 一、正確認識生態環境形勢

海原縣位于寧夏中南部干旱山區,屬典型的黃土丘陵區,地形地貌復雜,生態條件惡劣,制約瓶頸較多。

一是有效降雨稀少、水資源匱乏。年均降雨量300mm-450mm,蒸發量2000-2700mm;人均水資源擁有量150立方米,分別為全區、全國平均水平的1/7、1/10。

二是林木植被稀疏、水土流失嚴重。全縣天然草原面積326萬畝,占國土面積的43.6%,多年生人工草地面積68萬畝;林地面積180萬畝,其中森林面積69.4萬畝,森林覆蓋率為9.22%,比全區、全國分別低4.08、12.71個百分點;城市建成區綠地率為26%;水土流失面積4406.8 平方公里,占總土地面積的68%。

三是農業現代化程度較低、統防統治能力不足。全縣農用殘膜回收率為80%,測土配方施肥技術推廣覆蓋率為60%,畜禽糞便處理利用率為87%、尿及污水處理利用率為62% 。

四是城鄉環境衛生較差、設施欠缺。全縣有垃圾池5247個、垃圾填埋場17座、垃圾轉運站2座、配置垃圾收集車輛1105輛,重要水功能區水質達標率為97%,城市生活污水處理率為90%,生活垃圾無害化處理率為90%。

五是資源利用水平低、能耗較高。萬元GDP耗水224/萬元,比全區、全國分別高18、143/萬元;農田灌溉水利用系數為0.647;農作物秸稈利用率為81.5%。

二、全面推進生態立縣戰略

生態立縣必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路,堅持以問題為導向、以補短板為抓手,落實中央、自治區生態建設戰略部署,全力改善群眾生產生活生存環境。

   (一)科學劃定生態空間,統籌產業發展布局

按照降水量分布和地貌特征,將全縣可劃分為三大生態發展空間,優化農牧業生產發展。

 1、自然修復禁止開發區。將南華山自然保護區和年降水量350毫米以下不宜農牧業發展的北部風沙丘陵區劃定為自然修復禁止開發區,主要包括關橋、甘城、甘鹽池全部,賈塘鄉北部,西安、史店、鄭旗3鄉鎮一部分,七營、三河、高崖、李旺4鄉鎮的山區部分,多為緩坡丘陵地貌,地帶性植被為荒漠草原,面積約384.5萬畝,占全縣總面積的51.37%。該區域全部實行生態封育保護,除部分溝壩地、壕地用于草田輪作外,其余旱坡地皆應退田種草。

牽頭單位:國環局、農牧局、南華山管理處

配合單位:氣象局、各鄉鎮(管委會)

2、種養結合產業發展區。將年降水量350毫米以上中南部半干旱區劃定為馬鈴薯及草畜種養結合產業區,主要包括海城、樹臺、紅羊、關莊、李俊、九彩、曹洼7鄉鎮全部,史店、鄭旗、賈塘、西安4鄉鎮一部分,總面積約332萬畝,占全縣總面積的44.4%,大部分為農牧交錯地帶,既有農作物秸稈資源,又有一定的養殖條件,是縣域內草畜產業為主導的重點地域。該區域應在保護和建設好生態環境的前提下,實行為養而種、種養結合、興牧促農,大力發展肉牛、肉羊和馬鈴薯產業。

牽頭單位:農牧局

配合單位:氣象局、各鄉鎮(管委會)

3、河谷川道瓜果蔬菜區。將清水河沿線揚黃灌區和庫井灌區劃定為河谷川道瓜果蔬菜產業區,主要包括揚黃灌區的三河、七營、李旺、高崖及清水河支流庫井灌區的部分鄉鎮,共有有效灌溉面積約32萬畝,占全縣總面積的4.23%,其中揚黃灌區20萬畝、庫井灌區12萬畝。該地區應朝著“填平補齊”的方向發展, 積極調整優化農業結構,在清水河流域揚黃灌區重點布局枸杞產業帶,培育發展蘋果等經果林,引導農戶積極推進糧改飼,發展青貯玉米種植;在關橋河流域重點布局香水梨產業帶,鼓勵引導農戶對河道兩側農田種植香水梨。同時,繼續提升硒砂瓜、甜瓜、小茴香、設施蔬菜、蔥韭蒜等“小、精、優”特色產業。

牽頭單位:農牧局、林業局

配合單位:各鄉鎮(管委會)

   (二)保護修復自然生態,構建綠色安全屏障

堅持保護優先的原則,加強重要水源涵養區保護和移民遷出區生態修復,加大造林及禁牧封育力度,堅決打擊破壞生態違法行為,力爭2020年全縣森林覆蓋率提高到10.8%。

4、開展南華山外圍區域水源涵養保護行動。積極開展自然保護區整治綠盾行動,堅決打擊保護區違法建設行為,禁止一切與保護無關的開發建設活動,全面落實各項生態修復措施。推進自然保護區規范化建設和監管,建設智能監控系統、野生生物保護設施、科研檢測設施、信息平臺和信息庫。加強水源涵養功能區建設,以月亮山南華山西華山主山脈為中心,利用天然林保護、三北防護林、生態公益林等重點工程項目,沿河流、山脊向兩側輻射,將規劃區打造成結構穩定、景觀多樣、功能完備的水源涵養林基地。到2020年,完成水源涵養林建設提升工程30萬畝,年均完成10萬畝,其中人工造林3.4萬畝、封山育林3.6萬畝、未成林補植補造1.08萬畝、退化林修復1.92萬畝。

牽頭單位:林業局、南華山管理處

配合單位:有關鄉鎮

5、開展移民遷出區生態保護修復行動。認真落實自治區《關于加強生態移民遷出區生態修復的意見》精神,按照應搬盡搬的原則,妥善解決移民遷出區遺留問題,盡快搬遷生態移民遷出區遺留人口,對因特殊原因不能遷出人員納入護林員管理。開展移民遷出區土地國有化回收工作,及時將遷出區適宜造林的土地就近劃轉國有林場管理,采取以封為主、造林為輔的措施,加大移民遷出區生態修復工程。到2020年,完成移民遷出區新增造林4.8萬畝,其中2018年完成李旺、九彩、西安等鄉鎮造林1萬畝;2019年完成紅羊、鄭旗等鄉鎮造林2萬畝;2020年完成七營等鄉鎮造林1.8萬畝。

牽頭單位:林業局

配合單位:國環局、各鄉鎮(管委會)

6、開展黃土丘陵風沙干旱區保護行動。加大風沙干旱區生態保護力度,除部分溝壩地、壕地外,其余全部實行退耕、種草、禁牧,嚴格禁止濫開墾、濫放牧、濫樵采、濫開發,采取補播更新、封育、禁牧、鼠蟲病害防治等措施,加強對現有天然草原和多年生人工草地保護。草原綜合植被覆蓋度每年遞增1%,到2020年達到59%以上。

牽頭單位:農牧局 

配合單位:林業局、國環局、各鄉鎮(管委會)

   (三)加快林草產業建設,發揮生態經濟效益

按照“填平補齊”的思路,結合全縣產業發展,改造提升人工草場和經果林產業,擴大種植規模,提高生態經濟效益。

 7、鞏固退耕還林(草)成果。通過禁牧封育、補植造林等措施,加強以清水河、中河、園河、莧麻河等流域為重點的100萬畝集體林地保護。實施新一輪退耕還林(草),本著25度以上坡耕地、撂荒地、低產田能退盡退的原則,爭取將15度以上非基本農田納入退耕還林范圍,以“兩山”( 南華山、月亮山)和“三河”( 清水河、莧麻河、園河)為重點,在中南部降水相對較多的紅羊、九彩、曹洼、李俊、樹臺、史店等鄉鎮完成退耕還林2.5萬畝,其中2018年在樹臺、西安、史店、曹洼等南華山周邊鄉鎮完成1萬畝;2019年在莧麻河流域的鄭旗鄉、園河流域的西安鎮及關橋鄉完成0.5萬畝;2020年在紅羊、李俊等月亮山周邊鄉鎮完成1萬畝。全面貫徹落實國家草原生態保護補助獎勵機制政策,按照草原生態優先的功能定位和“轉人、減畜、提效、增綠”的要求,繼續完善草原承包經營制度,大力開展人工種草,重點在賈塘、鄭旗、曹洼、海城、史店等鄉鎮實施規?;N草,每年退牧還草0.5萬畝。到2020年,全縣紫花苜蓿留床面積達到70萬畝,基本滿足牛羊養殖飼草供給。

牽頭單位:農牧局、林業局

配合單位:各鄉鎮(管委會)

8、大力發展生態經濟林產業。按照“標準化、集約化、機械化”要求和“龍頭企業+專業合作社+家庭農場”的發展模式,通過引進龍頭企業,打造清水河枸杞產業帶,重點在高崖、李旺、七營、三河、西安等鄉鎮發展枸杞7萬畝(其中2018年完成2萬畝、2019年完成3萬畝、2020年完成2萬畝);在西安、三河、高崖等鄉鎮發展核桃1萬畝(其中2018年完成0.4萬畝、2019年完成0.3萬畝、2020年完成0.3萬畝);在揚黃及庫井灌區鄉鎮發展蘋果0.6萬畝(每年完成0.2萬畝);打造關橋香水梨產業長廊,結合賀堡河治理,擴大香水梨種植,林下間作蔬菜,引導農戶種植香水梨0.3萬畝(每年完成0.1萬畝)、發展林下蔬菜0.3萬畝,形成一條集觀景、采摘為特色的旅游觀光長廊。到2020年,全縣經果林種植面積達到20萬畝(其中:枸杞15萬畝、核桃1萬畝、蘋果3萬畝、香水梨1萬畝),經濟效益達到4億元。

牽頭單位:林業局

配合單位:水務局、農牧局、有關鄉鎮

   (四)開展城鄉綠化行動,推進綠色海原建設

以創建園林城市、建設美麗鄉村、打造綠色通道為抓手,推進城鄉綠化大行動,著力營造綠色生活環境。

 9、開展城市大綠化行動。搶抓中衛市被列入全國第三批“城市雙修”試點范圍有利時機,以創建園林城市為抓手,結合城市基礎設施建設,合理布局城鎮綠色空間,不斷提高綠化質量。加強縣城森林公園建設力度,改造提升廣場園林景觀,縣城重點圍繞“一綠地四公園”( 西山洼綠地和牌路山森林公園、南苑公園、西湖公園、海城公園),建設覆蓋6萬畝的城區公共綠地;海興開發區以鳳凰山為依托,帶動周邊綠化。到2020年,完成縣城及海興開發區綠化1萬畝,其中2018年完成0.1萬畝、2019年完成0.4萬畝、2020年完成0.5萬畝,使城市建成區綠地率達到30%,人均公共綠地面積達到10平方米。

牽頭單位:林業局  海興開發區

配合單位:國環局、住建局、海城街道辦

 10、開展鄉村大綠化行動。結合美麗鄉村建設,按照由點向面擴展綠化的思路,統一規劃布局,對全縣18個鄉鎮(管委會)政府駐地進行重點綠化建設。抓好集鎮綠化,重點對鄉鎮機關、衛生院、中心學校、集鎮、廣場、公園等進行配套綠化;抓好美麗村莊、中心村綠化,充分利用村莊自然景觀,選用鄉土樹種在農村道路、河溝、房前屋后、閑置土地等造林綠化。到2020年,完成鄉村綠化0.3萬畝(其中:2018年完成海城、西安、李旺、七營、三河等鄉村綠化;2019年完成樹臺、鄭旗、曹洼、賈塘、關橋等鄉村綠化;2020年完成甘鹽池管委會、紅羊、關莊、李俊、九彩等鄉村綠化),實現一個集鎮成景、村村成林的鄉村綠化格局。

牽頭單位:林業局

配合單位:國環局、住建局、各鄉鎮(管委會)

11、開展道路大綠化行動。按照“建一路、綠一片,修一路、綠一線”的思路,對境內鐵路、國道、省道、縣道、鄉道兩側進行綠化,重點對海同高速、海黑高速、福銀高速及銀平公路、中靜公路等國、省干道共380公里道路進行兩側加寬增密,實現主干道景觀綠化率達85%以上。綠化縣、鄉、村道路300公里,主要通道綠化率達到60%以上。同步規劃、綠化新建(含在建)公路通道,做到公路建通一段、綠化成林一帶。到2020年,完成主干道路綠化0.58萬畝,其中2018年完成海同高速0.18萬畝、2019年完成中靜路兩側0.16萬畝、2020年完成海原平川道路綠化0.24萬畝,將交通主干道打造成綠色通道。

牽頭單位:林業局

配合單位:交通局、各鄉鎮(管委會)

   (五)實施小流域綜合治理,全面加強水資源管理

按照“山水林田路”綜合治理思路,全面落實“河長制”,推進旱作基本農田建設,加大水土流失綜合治理,加強水資源利用和管理,夯實農業農村生產生活基礎。

 12、大力實施旱作基本農田建設。以關莊廟灣、樹臺宋堡等22項水土流失綜合治理和小流域綜合治理項目為重點,加強水土保持骨干壩、淤地壩建設,大力實施坡改梯項目,打造穩產、高產的高標準基本農田片區。2018年實施賈塘南河、九彩馬套等6處水土流失綜合治理項目和關莊廟灣3處小流域綜合治理項目,改造病險淤地壩4座;2019年實施紅羊安峴3處水土流失綜合治理項目和紅羊櫻桃5處小流域綜合治理項目,改造病險淤地壩8座;2020年實施關橋馮灣坡耕地水土流失綜合治理項目和關橋新莊子等4處小流域綜合治理項目,改造病險淤地壩10座。到2020年底,新增水土流失治理面積400平方公里,累計治理水土流失面積2807.9平方公里,治理程度達到64%,建成旱作基本農田108萬畝,加固改造病險淤地壩22座,基本實現“雨水不下山,洪水緩出川”的目標。

牽頭單位:水務局

配合單位:國環局、各鄉鎮(管委會)

 13、大力推廣農業高效節水灌溉。圍繞農田水利基本建設,以提高水資源利用效率和效益為核心,以揚黃灌區和庫井灌區節水改造工程、三塘灌區配套設施建設為重點,逐步推進全縣節水灌溉設施建設。2018年完成三塘水庫高效節水配套工程、西套水庫灌區配套工程、脫貧銷號村農田水利建設項目;2019年完成李俊、曹洼、小河灌區節水改造和泉河水庫灌區配套工程;2020年完成關橋、史店、三河、七營井灌區節水改造工程。到2020年,揚黃灌區高效節水灌溉工程控制面積比例提高20%、庫井灌區提高60%,全縣灌溉面積達到40萬畝,其中高效節水灌溉面積達20萬畝,灌溉水利用系數達到0.650。

牽頭單位:水務局

配合單位:農牧局、有關鄉鎮

14、提升水資源保障利用水平。44個深度貧困村為重點,實施農村飲水安全鞏固提升工程、西海固地區脫貧引水工程(甘城支線),全面解決農村飲水問題。加快農村飲水安全信息化建設,建設“互聯網+農村安全飲水”供水監測系統,出臺階梯水價收費標準,建立農村飲水階梯水價機制,遏制自來水澆地等浪費現象。建立農業用水綜合管理機制,出臺《海原縣農業水價綜合改革實施方案》和《海原縣節水獎勵補貼機制實施辦法》,完善庫井灌區和揚黃灌區水價調整標準。劃分地下水禁止開采區、限制開采區,加強用水資源開采管理,對自備水井全部納入監管,關閉5眼企事業單位自備水源井,嚴禁超量采用地下水資源。到2020年,全縣農村飲水安全工程自來水普及率達到95%,供水保證率達到98%;縣域取用水總量不超過自治區年度下達目標,萬元GDP用水量下降到220/萬元,萬元工業增加值用水量下降到10/萬元,節水型公共機構覆蓋率達65%。

牽頭單位:水務局

配合單位:國環局、農牧局、各鄉鎮(管委會、街道辦)

15、全面落實“河長制”各項工作。緊盯溝、庫、河三大重點,突出“河溝田林路庫壩”綜合治理,以11條縣級河道綜合整治為重點,堅持問題導向、因地制宜,深入開展全縣河道、水庫集中整治,采取“一河一策”綜合治理措施,對縣級河道進行疏浚、清理、砌護,全面禁止河道非法采砂行為。2018年重點對清水河、賀堡河、西河及莧麻河、中河入河口進行綜合治理,實施鹽池、海城王井等防洪工程治理;2019年重點對楊明河、楊坊河、莧麻河、中河、鄭旗河進行綜合治理;2020年重點對馬營河、雙井溝、甘城溝進行綜合治理。到2020年,全面完成11條縣級重點河道治理,實現“溝道干凈、河道整潔、水流順暢、岸邊有路、路邊有林、田園果香、庫區景美”目標。

牽頭單位:水務局

配合單位:國環局、各鄉鎮(管委會)

   (六)推進城鄉環境整治,改善居民生活環境

開展城鄉環境整治行動,配套完善環衛基礎設施,建立“地長制”治理機制,切實加強環境衛生秩序,全面改善城鄉環境面貌。

16、開展“廁所革命”專項行動。按照自治區統一部署和要求,結合鄉村振興戰略的實施,堅持城市、農村統籌推進,規劃、標準、建設、管理通盤考慮,在具備條件的地方,積極實施城市公廁、旅游公廁、醫療機構公廁、鄉村公廁、農村戶廁“五大廁所革命行動”,農村公廁建設要以鄉鎮街道、集貿市場、文化活動廣場等公共場所為重點,農村改廁要與美麗鄉村建設、扶貧開發、移民搬遷、危窯危房改造等項目結合起來,全面推進城鄉衛生廁所建設,努力實現公廁品質大提升、農村戶廁大改善,讓更多群眾用上干凈衛生的廁所。到2020年,全縣完成公廁改造建設500座、農村戶廁改造3000座,農村無害化衛生廁所覆蓋率達到60%以上。

牽頭單位:住建局

配合單位:國環局、衛計局、各鄉鎮(管委會、街道辦)

 17、加強城鄉環境治理。城市建成區主要街道和小區實行“以克論凈”精細化管理,推行縣城道路保潔機械化作業,到2020年縣城建成區道路機械化清掃率達到80%以上,城市環境衛生得到明顯改善。全面推行“戶收集、村轉運、鄉處理”的垃圾處理模式,推進垃圾資源化、無害化處理。配齊配全環衛隊伍和垃圾處理設施,按照“每5戶農戶設一個垃圾箱,每個村莊設立一個垃圾收集點,每個鄉鎮建立一處垃圾填埋處理廠”的標準,2018年底全縣所有鄉鎮(街道辦、管委會)全部配齊垃圾處理設施。嚴防嚴控散煤流通銷售,集中清理煤炭分散銷售點。到2020年,創建農村人居示范村6個、達標村30個,完成50%行政村人居環境整治;縣城垃圾無害化處理率達到95%以上,農村垃圾收集、轉運、處理率達到75%以上。

牽頭單位:住建局、各鄉鎮(管委會)

配合單位:國環局

 18、加大違建管控力度。推行“地長制”,按照網格化管理模式,分片安排責任人和巡邏人員,依法嚴厲打擊縣城規劃區內違法亂建行為。各鄉鎮(管委會)要嚴格管控本轄區未批先建、私自改建擴建、占用耕地、林帶等違建行為,堅決拆除鄉鎮政府所在地及銀平公路、黑海公路、海同公路、中靜公路等主干道兩側違章建筑物。住建、國環等部門要定期聯合開展違章建筑集中整治行動,加強對全縣范圍內違章建筑的管控和打擊治理。到2020年,全面消除各鄉鎮重點區域違章建筑,規范建設秩序,塑造美麗城鄉形象。

牽頭單位:住建局、國環局

配合單位:公安局、各鄉鎮(管委會、街道辦)

 19、加強城鄉污水處理。完善城市污水處理設施,盡快完成第二污水處理廠建設并正常投入運行,實現在線監測和數據聯網上傳,縣城建成區范圍內污水通過集污管網收集后全部進入第二污水處理廠進行處理,處理后的污水達到國家一級A標準。加強鄉鎮污水處理設施建設,年底完成李俊鄉污水處理廠建設,結合美麗集鎮建設項目,采取配套建設或項目打包的方式,2018年完成高崖、李旺、七營、三河4鄉鎮污水處理廠建設,2019年完成樹臺、關橋、西安、鄭旗、賈塘、曹洼6鄉鎮污水處理廠建設,2020年完成九彩、甘城、紅羊、關莊、史店5鄉鎮和甘鹽池管委會污水處理廠建設。到2020年,城市生活污水處理率達到95%以上,城市中水回用率達到70%以上;完成全縣17個鄉鎮污水處理廠建設,實現鄉鎮污水處理率達到75%以上。

牽頭單位:住建局

配合單位:國環局、經商局、各鄉鎮(管委會、街道辦)

   (七)開展環境污染治理,守護藍天碧水凈土

堅持源頭防治、綜合治理,鐵腕整治環境污染,利用3年時間,基本解決大氣、水、土壤環境問題,實現藍天碧水凈土目標。

 20、實施藍天行動。加快縣城集中供熱改造提升工程,全面取締低于20蒸噸/小時燃煤鍋爐,完成縣城四個供熱站的脫硫塔、除塵器、煙氣在線檢測設備安裝;大力推廣清潔能源供熱模式,逐步取締各鄉鎮分散燃煤鍋爐,進行集中供熱或煤改電、煤改氣、太陽能等清潔能源替代燃煤。加強縣城建筑工地揚塵治理,做到施工區域全部圍擋、裸露黃土和物料堆放全部覆蓋、施工道路全部硬化、渣土運輸車輛全部密閉拉運、施工現場出入車輛全部沖洗清潔、建筑物拆除全部濕法作業。加大餐飲油煙污染治理,推行使用燃氣、電等清潔能源,禁止使用煤、木材、煤油、柴油、重油等污染大氣環境燃料。加強機動車尾氣污染防治,全面落實黃標車和老舊機動車淘汰獎勵補助政策,逐步減少淘汰黃標車。嚴格落實秸稈禁燒措施,嚴肅查處秸稈禁燒行為。到2020年,空氣質量達標率達到90%以上,揚塵防治措施達標率達到100%,潔凈煤使用率達到95%以上,各鄉鎮集中供熱普及率達到60%以上。

牽頭單位:國環局、住建局

配合單位:農牧局、公安局、各鄉鎮(管委會、街道辦)

21、實施碧水行動。加強河流、水庫等地表水體監管,開展河道、溝壩環境治理,堅決打擊向河流傾倒垃圾、直接排污行為。加強清水河、莧麻河兩岸工業企業污水處理和排放監管,完善工業園區污水處理設施和回收利用機制,實現所有指標達標排放。配套美麗村莊、中心村污水處理設施,將靠近河流水體的村莊污水處理項目列入建設計劃逐年實施。加強飲用水水源地保護,在飲用水水源地依法劃界確權,樹立告示牌、界牌、界樁,加強飲用水水源地監管,依法清理和取締飲用水水源地保護區內違法建筑和排污口。建設縣城水源地保護工程,設立南華山水源地防護網20公里,改造及新建泉眼100眼,建設3000立方米沉淀池1座;改造閔家淌水源地機井6眼,設立二級保護區防護網16.84公里;建設閔家淌水源地二級保護區內居民及牲畜的污水收集及處理設施。到2020年,實現縣域河流生態監管網絡全覆蓋,全縣主要水功能區水質達標率達到100%,城市集中式飲用水源地水質達標率達到100%。

牽頭單位:國環局、住建局

配合單位:水務局、各鄉鎮(管委會、街道辦)

 22、實施凈土行動。建立健全農用殘膜回收利用機制,推廣農用殘膜回收利用技術;嚴格管理化肥、農藥、農用殘膜等農業化學品投入使用,擴大測土配方施肥范圍, 推進有機肥、緩釋肥利用技術;充分利用農作物秸稈發展青貯飼草養畜,優化秸稈綜合利用結構,增大秸稈在飼料、還田方面的利用比重;嚴格執行畜禽規模養殖環保制度,實施現有規?;笄蒺B殖場(小區)糞便污水貯存、處理、利用等配套設施建設, 實現畜禽糞便無害化處理和資源化利用。到2020年,測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上,配方肥覆蓋率達50%以上,減少農藥使用量10%,農作物秸稈綜合利用率達到90%以上,廢舊農膜回收率達到95%以上,畜禽糞污綜合處理利用率達到90%以上。

牽頭單位:農牧局

配合單位:國環局、各鄉鎮(管委會)

   (八)強化生態保障措施,建全環境監管體系

加強黨對生態環境的領導,建立完善生態文明體制機制,形成源頭預防、過程嚴管、損害賠償、責任追究的生態監管體系。

 23、建立環保組織機構。成立海原縣實施生態立縣戰略工作領導小組和辦公室,將生態立縣戰略納入縣委、政府中心工作研究部署,明確相關部門和鄉鎮承擔環境保護職責。生態立縣戰略工作領導小組辦公室要充分發揮牽頭抓總和綜合協調職能,切實抓好任務分解、督查調度、年度考核、階段驗收等工作,各鄉(鎮)、各部門要切實承擔起扛指標、抓項目、促達標、保驗收的責任,形成縣、鄉(鎮)分級管理、部門相互配合、上下聯動的工作機制。同時,進一步完善生態環境保護決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、社會監督等制度。

牽頭單位:國環局

配合單位:縣委辦、編辦、林業局

 24、樹立生態文明理念。加強生態文明知識普及教育,建立從家庭到學校再到社會層次不同、豐富多彩的全方位生態教育體系。不斷擴大生態文明知識宣傳面,利用電視、網絡、報紙、公益廣告、微博、微信等宣傳載體,廣泛開展面向基層和群眾的生態文明宣傳,營造全社會共建共享氛圍。深入開展“世界環境日”、“地球日”、“中國植樹節”、“節能宣傳周”等重要時節宣傳活動,進一步引導鼓勵公眾參與環境保護,把生態文明的理念融入經濟、政治、文化、社會建設的各個領域和全過程,讓生態道德成為公眾的自覺道德,讓環保意識成為大眾文化意識,讓綠色消費、適度消費成為全體公民的自覺行動。到2020年,公眾對生態文明知識知曉率和公眾對生態文明建設的滿意度達到85%以上。

牽頭單位:宣傳部、文廣局

配合單位:縣直各部門(單位)、各鄉鎮(管委會、街道辦)

 25、積極落實支持政策。全面落實國家、自治區財政、價格、金融等方面的支持政策,建立生態立縣資金投入持續增長機制。優先將生態文明建設項目納入政府投資計劃,積極謀劃儲備生態建設項目,主動與自治區相關廳局聯系,爭取生態建設項目資金支持。建立和完善生態文明建設資金籌措機制,通過采取財政貼息、投資補助、政府投資股權收益適度讓利等政策措施,引導社會資金投向生態文明建設領域,形成多元化投資格局。

牽頭單位:發改局、財政局

配合單位:國環局、水務局、農牧局、林業局、住建局

 26、加強環境管控監督。嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”,將生態保護納入審計體系,對各鄉鎮、各部門黨政負責人實行生態離任審計??h委督查室組織相關部門,定期或不定期對全縣生態環境保護與建設情況進行督查,對推進工作不力、區域環境質量惡化、出現重大生態破壞事件的實行“一票否決”,對相關責任人進行追責。強化社會監督,公開曝光損害生態環境的違法行為,鼓勵群眾監督舉報損害生態環境的行為。建立環境應急預警機制,加強環境、氣象、地質等生態環境防災、減災能力建設。

牽頭單位:縣委督查室、國環局、審計局

配合單位:縣紀委、組織部


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