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海原縣委管理領導班子和領導干部 綜合考核評價辦法(試行)

發布者:本站發布時間:2018-04-23 閱讀數:

海原縣委管理領導班子和領導干部

綜合考核評價辦法(試行)

 

第一章 總  

第一條 深入貫徹落實全面從嚴治黨要求,切實加強海原縣黨政領導班子建設,不斷完善領導班子和領導干部考核機制,確保選準用順干部、配優配強班子、管嚴管實隊伍,推動中央和區、市、縣黨委、政府各項決策部署全面貫徹落實,根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、中央組織部《黨政領導班子和領導干部年度考核辦法(試行)》《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》和《自治區黨政機關、地級市領導班子和領導干部年度考核實施辦法(試行)》《自治區黨委管理領導班子重點考察考核制度》、《中衛市委管理領導班子和領導干部綜合考核評價辦法(試行)》等規定,結合我實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于委管理的領導班子及其成員的年度考核及重點考察考核。

第三條 考核評價堅持注重實績、群眾公認,堅持客觀公正、簡便易行,突出服務發展導向,加大考核評價結果運用力度。

第四條  考核評價在委領導下,由委組織部牽頭,會同有關部門及被考核單位組織實施。

第五條  年度考核一般安排在每年年末或次年年初,結合效能目標管理考核和年終工作總結進行;重點考察考核根據定期分析研判結果,隨機對有關領導班子有針對性地進行專項考察或考核。

第二章 考核評價重點內容

第六條  綜合考核評價與全效能目標管理考核緊密掛鉤,充分運用效能目標考核結果,突出對發展成果的考核,把有質量、有效益、可持續的經濟發展和民生改善、社會和諧進步、文化建設、生態文明建設、黨的建設等作為重要內容,強化資源消耗、環境保護、安全生產、新增債務、信訪等約束性指標的考核,更加突出創新驅動、脫貧富民、生態建設、民主法治、民族宗教、深化改革、從嚴治黨等內容的考核??己嗽u價的具體指標根據委要求適時進行調整完善。

第七條 對領導班子主要考核班子履行職能、發揮作用情況,內容包括思想政治建設、落實意識形態責任、領導水平、工作實績、完成重點任務、反腐倡廉等方面的實際成效;對領導干部主要考核政治態度、履職能力、工作作風、工作成效及應對重大突發事件等情況,重點了解德、能、勤、績、廉等現實表現的同時,考察干部的潛質,通過考核發現優秀干部、鞭策后進干部。

第八條  考核評價充分體現職能差異,對四辦和黨群部門領導班子側重考核思想政治建設、黨的建設、科學決策、工作實績、協調服務等;對縣直部門(單位)中經濟部門、執法監督部門領導班子側重考核依法行政、科學決策、領導能力、推動執行、工作實績等;對直部門(單位)中社會事業發展部門領導班子側重考核履行職責、大局觀念、團結協作、社會保障、民生改善、服務和支持縣域經濟社會發展實際成效等。對鄉鎮(街道)領導班子側重考核大局觀念、推動落實、促進發展、脫貧攻堅、黨的建設、維護穩定及重點任務完成情況等。

第九條  考核評價充分體現崗位差異,對黨政正職的考核,將把方向、管大局、作決策、抓落實的實際成效和抓黨的建設、履行全面從嚴治黨第一責任人職責的情況作為考核重點,注重掌握在完成重大任務、應對重大事件中的表現;對黨政副職及其他科級干部的考核,將把推動經濟社會發展、保障和改善群眾生活、化解矛盾糾紛、提高執行能力、落實“一崗雙責”情況作為考核重點。

第三章 年度考核

第十條  在全效能目標管理考核和平時考核的基礎上,年度考核主要采取總結述職、民主測評、個別談話、評價打分等方式,按照以下程序和要求進行:

(一)撰寫總結材料。領導班子根據年度考核內容及要求,對照年度工作任務完成情況,撰寫班子工作總結材料。工作總結包括本單位貫徹執行黨的路線方針政策、完成年度目標任務、執行民主集中制、反腐倡廉等情況,既總結發展成果,又總結發展成本與代價,既總結顯績,又總結打基礎、利長遠的潛績。領導干部對照年度工作任務提前撰寫個人述職述德述廉報告材料,突出本年度個人思想政治狀況、重點任務完成、創新工作、履行黨風廉政建設“一崗雙責”等情況,辯證地總結主觀努力與客觀條件、工作基礎與當前成效、個人貢獻與集體作用等。

領導班子在年度總結前,應采取適當方式征求干部群眾意見。

(二)提前發放材料。在召開干部職工大會前,至少提前一天將班子工作總結、領導干部個人述職述德述廉報告材料、民主測評表表樣等發放給參會人員,保證參會人員能夠充分準備意見。領導班子民主測評表按直部門(單位)鄉鎮街道)領導班子分別設計(見附件1、2,領導干部民主測評表按班子正職和不含班子正職分別設計(見附件3、4。

(三)召開干部職工大會。會議由本單位主要負責人主持,考核組列席。

各單位一般結合年終總結會一并進行??h直部門(單位)參加大會人員范圍為:本單位領導班子成員;機關干部職工;內設及下屬單位主要負責人;近兩年退下來的領導同志及其他需要參加的人員(可根據實際確定,也可在服務對象或者下屬單位干部職工中隨機抽樣確定,具體范圍商考核組確定,一般不超過參會總人數的五分之一)。100人以下的單位,全體在編人員參加。

鄉鎮(街道)參加大會人員范圍為:本單位領導班子成員;各中心(站所)主要負責人;機關干部職工;近兩年退下來的擔任過鄉鎮領導職務的老同志;村(社區)黨支部書記、村(居)委會主任;其他需要參加的人員(可根據實際確定,也可在“兩代表一委員”中隨機抽樣確定,具體范圍商考核組確定,一般不超過參會總人數的五分之一)。

(四)被考核單位主要負責人在民主測評會上作班子工作總結報告,同時作個人述職述德述廉報告,其他級領導干部只作書面述職述德述廉。

(五)參會人員填寫民主測評表。測評表中的總體評價意見分優秀、稱職、基本稱職、不稱職四檔,分項評價意見分好、較好、一般、差四檔。

測評表由考核組負責收回,分類進行統計分析。直部門(單位)測評表分本部門(單位)領導和近兩年退下來的領導同志A類),本部門內設機構和屬單位主要負責人B類),其他參會人員(C類)三類。鄉鎮街道測評表分本鄉鎮領導和近兩年退下來的擔任過鄉鎮領導職務的老同志A類),各中心站所和村(社區)主要負責人B類),其他參會人員(C類)三類。

(六)個別談話。委組織部在民主測評后應深入進行個別談話。個別談話應結合實際,針對不同情況和需要了解的問題設計談話提綱。對在考核中掌握的領導干部存在的問題線索,委組織部視情況會同紀委進行深入了解,對事實清楚的突出問題,嚴格按照有關規定辦理。

(七)評價打分。委組織部根據年終考核了解到的情況以及“雙向約談、深入走訪”和平時了解掌握情況,對被考核領導班子和領導干部進行打分。委、政府主要領導和分管領導、縣級包鄉領導對被考核領導干部進行評價打分,按照權重直接賦分,不再另行設計打分表,由委組織部負責組織實施。

第十 各單位結合實際,采取建立干事檔案、實績考核等行之有效的方式,加強領導干部平時考核,并將領導干部主要實績及考核情況通過公示欄、局域網等形式在一定范圍內進行公示,接受干部群眾監督,作為干部群眾年終對領導干部測評打分的重要依據。

章 重點考察考核

第十  委組織部根據上年度考核和定期分析研判等情況,有針對性地派出考察或考核組,對委管理領導班子進行專項考察或考核。必要時可結合專項督查工作一并進行。

第十  需進行重點考察考核的領導班子為:

(一)在上一年度縣委管理領導班子和領導干部年度考核民主測評中,領導班子或單位主要負責人總體評價“優秀”比例排名靠后的,或在上一年度全效能目標管理考核中,單位排名靠后的;

(二)群眾對領導班子或單位主要負責人舉報投訴較多,有關部門建議列入領導班子重點考察考核范圍的,或新聞媒體曝光干部隊伍建設存在問題的;

(三)領導班子不團結,影響工作,干部職工意見較大的;

(四)在黨代表、人大代表、政協委員評議中反映較差、滿意度低的;

(五)受到區、市、縣黨委、政府通報批評,或被區、市、縣黨委、政府主要領導或上級部門點名批評的;

(六)對區、市、縣黨委、政府部署的重要工作、重點任務推動不力、完成不好的;

(七)其他需要進行重點考察考核的情形。

第十  重點考察考核主要采取以下方式進行:

(一)民主測評。召開民主測評會議,參會人員以無記名方式,填寫《海原縣委管理領導班子考察(考核)民主測評表》《海原縣委管理領導干部考察(考核)民主測評表》(見附件7、8)。參會范圍和評價主體劃分,參照年度考核范圍確定。

(二)集體座談。召開由單位領導班子成員參加的座談會,重點圍繞領導班子和干部隊伍建設、工作任務落實中存在的具體問題、問題產生的原因以及整改措施等進行交流分析。

(三)個別談話。根據民主測評、集體談話和平時了解掌握的情況,有針對性地選擇與部分班子成員、中層干部、普通干部和服務對象進行個別談話,重點聽取對被考核單位領導班子自身建設、履職成效、工作作風等方面的評價和意見建議。

(四)查閱資料。主要查閱單位印發的有關文件、主要會議記錄、班子成員工作學習筆記等能夠反映領導班子和領導干部個人履職情況的書面材料。

(五)實地走訪。必要時到工作一線實地考察了解,重點看被考核領導班子在推進委、政府中心工作過程中的工作成效、工作質量等情況,看領導班子成員在落實工作部署過程中的履職情況、工作作風、工作效率和廉潔自律情況。必要時可到上級主管部門進行走訪了解。

(六)民意調查。鄉鎮(街道)主要調查經濟社會發展、脫貧攻堅、服務群眾、黨風廉政建設、政風行風滿意度;縣直部門(單位)主要調查政務公開、服務群眾、行政效能、黨風廉政滿意度。民意調查根據工作需要開展,一般委托統計部門按規定程序組織實施。

民意調查參加人員范圍主要為工作服務對象和有關方面人員。工作服務對象一般包括行業(系統)下級部門代表,服務部門、管理監督和執法執紀部門的直接聯系對象,本地本單位干部群眾代表等。有關方面人員一般包括與考察考核對象關聯度、知情度比較高的黨代表、人大代表、政協委員等。具體參加人員根據實際情況確定。

(七)專項調查。對考察考核中反映的有關問題、巡察工作中反饋問題及整改情況等,進行專項調查了解。

第十  考察考核組對被考察考核單位領導班子建設、工作任務落實等情況,認真梳理總結,深入查找問題,綜合分析研判,提出對策建議,提交委組織部部務會研究討論后,向委報告。

章 綜合考核評價意見和等次

第十 根據效能目標管理考核、平時重點考察考核及民主測評結果,結合個別談話、平時了解掌握的情況,按照定性與定量相結合的要求,對領導班子和領導干部進行綜合分析,形成綜合考核評價意見。

綜合考核評價意見中,領導班子考核結果不分等次,實行百分制賦分,按照效能目標管理考核部門的分類進行排序。領導干部考核結果分優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次,優秀等次人員應在平時考核表現突出的領導干部中產生。

第十 領導班子考核結果中,全縣效能目標管理考核結果占60%,民主測評得分占30%,組織部門評價占10%。

領導班子正職考核結果中,全縣效能目標管理考核結果占60%,民主測評得分占20%,組織部門評價占5%,縣委、政府主要領導評價占10%,縣委或政府分管領導評價占5%。

領導班子副職考核結果中,全縣效能目標管理考核結果占50%,民主測評得分占20%,單位主要負責人評價占10%,組織部門評價占10%,縣委或政府分管領導評價占10%。

第十  民主測評量化得分由各類型評價主體的量化分值按照相應權重比例構成。具體計算方法是:

(一)民主測評表中總體評價意見的計分標準為:優秀100分、稱職80分、基本稱職60分、不稱職40分。

(二)各類型評價主體的量化分值為(優秀票數×100+稱職票數×80+基本稱職票數×60+不稱職票數×40)/總有效票數(不計空白票)。

(三)各類型評價主體量化分值的權重比例為A類人員占30%,B類人員占40%,C類人員占30%。對縣直部門(單位)無內設機構或所屬單位的,各類型評價主體量化分值的權重比例應調整為A類人員占40%,C類人員占60%。

第十九條  領導干部被評為優秀等次的,民主測評總體評價優秀票一般應不低于五分之三。

領導干部民主測評總體評價基本稱職和不稱職票超過三分之一,但其中不稱職票未超過三分之一的,經組織考察認定,評為基本稱職等次。

領導干部民主測評總體評價不稱職票超過三分之一,或不稱職票連續兩年超過五分之一的,經組織考察認定,評為不稱職等次。

除被評為優秀、基本稱職、不稱職等次外,其余為稱職等次。

第二十條 領導干部考核期內有下列情形之一,且民主測評總體評價不稱職票未超過十分之一的,經所在單位申報,可評定為優秀等次,占本單位優秀等次名額:

(一)對促進全經濟社會發展做出突出貢獻或分管工作有重大改革創新,其做法受到區、市黨委、政府肯定并在全區或全推廣的;

(二)本人在完成急難險重任務或處置重大突發事件中有重大立功表現的;

(三)有其他突出貢獻的。

第二十 考核期內本單位出現下列情形之一的,班子主要領導和分管領導年度考核不得評定為優秀等次:

(一)發生一次重大以上安全生產責任事故的;

(二)發生重大群體性事件,對社會穩定造成嚴重影響,負有領導責任的;

(三)受到上級黨委、政府通報批評的;

(四)有關工作存在“一票否決”的;

(五)效能目標管理考核在全縣后三名的;

(五)有其他不得評為優秀等次情形的。

第二十 參加考核的正職領導干部和其他級領導干部評優名額分別核定。

鄉鎮(街道)、縣直部門(單位)黨政正職優秀等次建議人選總數一般為參加考核的黨政正職總數的15-20%。其他科級領導干部優秀等次名額按照《寧夏回族自治區公務員考核暫行辦法》規定,并結合中衛市下發的年度考核實施方案執行。獲年度效能目標管理考核一等獎的單位,優秀等次名額按照相關規定向縣人社局申報后可適當上浮。

  領導干部年度考核等次采取以下方式評定:

各單位黨政正職年度考核等次建議,由縣委組織部根據黨政正職考核得分和工作實際提出建議人選,委組織部匯總后報委審定。

各單位其他級領導干部的年度考核等次,均由委組織部根據各類評價綜合得分情況商單位主要負責人研究提出考核等次建議,報委審定。經審定為優秀等次的領導干部占縣人社局分配到本單位的優秀等次名額。

 領導干部接受立案審查尚未結案的,參加考核評價,但暫不評定等次,待問題查清后再行確定;受黨紀政紀處分的領導干部的年度考核評價,按有關規定執行。

章 考核結果運用

 領導班子和領導干部綜合考核評價等次,由委組織部采取一定方式向被考核單位主要負責人或集體反饋??己饲闆r反饋后,考核對象應當認真總結,查找不足,提出整改措施。

 綜合考核評價結果作為領導班子調整配備和干部選拔任用、培養教育、管理監督、評先評優的重要依據。

(一)年度考核結果排名前位的領導班子,其班子成員符合后備干部資格條件的,經考察后可列為后備干部。同時,同等條件下,優先向上級和縣本級推薦先進工作者、優秀共產黨員、勞動模范等綜合性表彰;年度考核結果排名后三位的領導班子,其黨政主要負責人當年不得評為優秀等次。

)領導干部年度考核被評定為優秀等次的,予以嘉獎并按規定發放獎金;對連續年考核為優秀等次的記三等功,按規定發放獎金,并有計劃安排進行療養;對推動經濟社會發展作出重大貢獻的可報委、政府或者自治區級以上公務員主管部門批準記二等功,作出杰出貢獻的可報自治區黨委、政府或者中央國家機關批準記一等功,并享受相關獎勵政策。年內有個以上年度考核為優秀等次的,在同等條件下優先予以推薦提拔使用。

)對當年度民主測評總體評價優秀和稱職的票數達不到三分之二或者不稱職的票數超過三分之一,以及連續兩年考核結果排名末位的領導班子,委組織部要進一步了解情況,認定確實存在問題的,需進行組織整頓,必要時建議對有關班子成員進行誡勉談話、調離崗位、免職等組織處理。

(四)領導干部被評定為基本稱職等次的,視具體情況,進行約談提醒、誡勉談話或調整崗位,免職處理等。

(五)領導干部被評為不稱職等次的,應當降職使用。

  對領導干部年度考核評價結果,凡涉及工資福利等問題的,參照公務員考核中的有關規定執行。

章 考核紀律

 被考核對象應正確對待考核工作,不準弄虛作假,不準搞非組織活動。對違反規定造成考核評價失真失實的,視情節輕重,對相關責任人進行批評教育或給予黨紀政紀處分。

 參加民主測評和個別談話人員,應實事求是地提供情況、表達意見。對參與或協助非組織活動的,一經查實,按照有關規定嚴肅處理。

第三十條 加強對考核評價工作的監督,對舉報、反映有關干部考核評價的問題和意見,由紀委、委組織部及時研究處理。

   

第三十 上級領導同志兼任領導班子主要職務的,不參加本班子考核;交叉任職的領導干部,在承擔主要工作職責的單位進行考核。

新提拔任職的領導干部,按現任職務進行考核。

交流任職的領導干部,在現工作單位參加考核。交流任職不足半年的,其交流前的有關情況由原工作單位提供。

掛職鍛煉的領導干部,掛職鍛煉時間在半年以上的,參加掛職單位考核。不足半年的,參加派出單位考核。

單位派出學習培訓的領導干部,參加派出單位考核。其學習、培訓的相關情況,由所在學習、培訓單位提供。

第三十 鄉鎮領導班子任期考察考核根據換屆工作相關要求,按照區、市相關規定另行制定方案。

第三十 當年進行屆中考核、換屆(任期)考察或隨機民主測評的,年度綜合考核結合屆中考核、換屆(任期)考察或隨機民主測評進行,不再單獨組織。

 鄉鎮街道)、各部門(單位)應參照本辦法認真做好本單位其他干部的綜合考核評價工作。

 本辦法由委組織部負責解釋。

 本辦法自發布之日起施行,此前與本辦法規定不一致的,按照本辦法執行。


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